縱橫天下－東南亞，兵家必爭
美國總統歐巴馬上個禮拜到越南訪問。5月23日在和越南國家主席陳大光會談後舉行聯合記者會，宣布解除對越南的武器禁運。這是歐巴馬任內第10次訪問亞太，也是第1次訪問越南。
美國最近對越南外交上花了不少工夫。去年7月，越共總書記阮富仲就已應邀訪問白宮，這次歐巴馬又親自到訪。為了替歐巴馬越南之行做鋪墊，美艦威廉勞倫斯號5月10日還特別駛進永暑礁12浬水域，展現美國在南海與中國抗衡的決心。越南方面也在金蘭灣修了新的國際港口，並於3月8日宣布對國際船艦開放。一般解讀，這就是為了迎接美艦重返，目的是聯合美國一起平衡中國。
越南和菲律賓剛好是南海U型線的兩邊，所以成為美國極力拉攏的對象。微妙的是菲、越兩國對中國，以及中國對菲、越兩國的態度都不一樣。菲律賓艾奎諾三世對中國大陸比較兇，但新當選的杜特蒂則在言談中展現諸多彈性。越南的阮富仲本就被歸類為親中派，所以也努力在美國與中國之間維持平衡。而北京對越南與菲律賓的態度也有區別。對菲律賓比較強硬，對越南則極力攏絡。在美國宣布解除對越南軍售之後，北京並未激烈反彈，只表示樂見美、越發展正常關係。這讓人對中、越以及中、美關係的發展，都多了一點想像空間。
可是還有國家對東南亞極感興趣，那就是俄羅斯。就在歐巴馬到越南訪問前夕，俄國於5月19日到20日在索契舉行第3屆俄國與東協的高峰會。並於會後發表索契宣言，全面加強雙邊關係。雙方還簽了一個5年合作計畫，要將雙邊的對話夥伴關係提升為戰略夥伴關係。
俄國也對南海問題發表意見，表示各方應在協商一致的基礎上，盡早簽署南海行為準則，並有效履行南海行為宣言。俄國的立場是希望各方一起坐下來，根據國際法和平解決爭端，而不是由美國領軍，聯合日本與澳洲向中國施壓。可是也有人指出，這個立場與中國的想法不盡相合。因為中國主張在談論南海行為準則時應慢慢來，而不是如俄國呼籲的速成。然不管這是否真是中、俄之間的差異，俄國不願在南海問題缺席，這個大方向已經非常清楚。
普丁還邀請東協國家參加6月下旬在聖彼得堡舉行的聖彼得堡經濟論壇，以及9月在海參崴舉行的東方經濟論壇。甚至還要促進東協與歐亞經濟聯盟（俄國、白俄羅斯、哈薩克）以及上海合作組織的一體化。幾乎同一時間，5月22日，中國外長王毅也在上合組織外長會議上表示，要使上合組織成為加快絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接的窗口。如果一體化成真，從中亞到東南亞將成為一個有4兆GDP的單一市場。
對這樣的邀約盛情，東協表示要再評估。因為畢竟還有美、日為主的海權國家在另一邊拉著東協，它有很多選擇。這時又多了印度。印度現在也積極採取向東行動的政策，而不只是過去的向東看。印度副總統今年2月3日到5日就訪問了泰國，雙方都表達加強軍事合作的意願。
於是中、美、俄、印，加上與美國一起的日本，都在全力爭取東南亞。海權國家與陸權國家，在東南亞撒錢，又是船艦又是高鐵，東南亞炙手可熱，台灣能否借力使力，就看我們南向的智慧了。
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